人力资源大省转型人才强省 确立中部竞争优势

  

  富民强省,人才为本。日前颁布实施的《湖南省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,提出到2020年,“确立我省在中部地区的人才竞争优势,进入全国人才强省行列”。这一站在新的历史起点上提出的总体目标,描绘了我省从人力资源大省到人才强省的宏伟蓝图。

  相对于东部沿海发达地区来说,我省是一个后发的内陆省份,经济发展水平还不高,要实现科学跨越,后发赶超的任务相当艰巨。

  实现后发赶超,取决于后发优势发挥得怎么样。后发优势属于潜在优势,要实现后发赶超,只有把这种潜在优势转化为现实优势,而这种转化,需要借助于一定的条件,如技术能力、社会能力、历史机遇等。历史上3次成功的后发赶超,如美国对英国、日本对美国、韩国对西欧的赶超等,无一不是借助了这些条件。我省要实现后发赶超,同样取决于这些条件是否具备。未来10年,是我省实现科学发展、富民强省的关键时期,也是人才事业发展的重要战略机遇期。历史已经为我省的后发赶超创造了时代条件,技术能力、社会能力这些衡量一个地区的软硬实力如何就成为关键。硬实力、软实力,归根到底取决于人才的综合实力。技术能力也好,社会能力也罢,没有充足的人才做支撑,都无从谈起。湖南是人力资源大省,只有建设人才强省,大规模增强人才实力,把人力资源优势转化为人才优势,才能从根本上夯实技术能力、社会能力的基础,为后发赶超创造条件。

  科学跨越,强调后发赶超,更强调科学发展。目前我省已进入了发展的快车道,正处在工业化、城市化加速推进的关键时期,产业结构升级、发展方式转变是我省面临的重大战略任务。省委书记周强同志在全省人才工作会议上指出:“我省资源禀赋不足,人均资源占有量低,惟有人力资源是永不枯竭的资源,惟有人才优势是最可靠的优势。”这决定了我省的后发赶超,要立足现实,充分发挥人力资源丰富的优势,加快由人力资源大省向人才强省转变,把劳动力优势转换为发展优势,推动经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

  省委、省政府历来高度重视人才工作和人才队伍建设,出台了一系列政策措施,有力地促进了全省的人才发展,为人才强省建设奠定了坚实的基础。

  一是人才发展势头良好。改革开放特别是2004年全省人才工作会议以来,我省人才事业快速发展,“人才资源是第一资源”的理念日益深入人心,干部人事制度改革稳步推进,人才环境逐步优化,党管人才工作新格局基本形成,人才在经济社会发展中的作用更加凸显,人才队伍整体状况明显改善,人才发展呈现良好的势头。截至2008年底,我省人才总量达到443.4万人,其中专业技术人才205万人,人才整体效能较2000年提高了26.8%。

  二是科教资源形成了一定的比较优势。目前,全省高中、中等职业学校在校学生规模居全国第九位。高等教育方面,全省共有普通本科院校28所,高职院校68所,独立学院15所,总规模居全国第八位。2008年,全省科技人才资源179万人,居全国第七位。共有两院院士25名(不含外聘院士26名),其中工程院院士16名,居全国第九位。2009年底,全省有国家级、省部级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台308个,处于全国中上水平、中部地区前列。

  三是科技人才效能形成了一定的比较优势。据科技部统计监测,我省科技活动产出居全国前10位、中部地区首位。“十一五”以来,全省共取得各类科技成果3982项,专利授权1.74万件,其中,50项科技成果获得国家级科技奖励,获奖数连续多年居全国前列。2009年,获得国家科学技术奖30项,居全国第三位。全省科技人员发表论文数居全国第九位;每10万人平均发表论文数居全国第四位。

  有了这些基础,实现《规划纲要》提出的到2020年,全省人才总量达到780万人左右,比2008年增长76%,形成在中部地区的人才竞争优势,跻身全国人才强省行列的目标,不仅振奋人心,而且切实可行。

  《规划纲要》实际上是一个人才强省的规划,人才发展的重点任务、主要举措和重大项目,都是围绕建设人才强省这个主题而设计和提出的。建设人才强省,重要的是抓好这些政策措施的落实。

  一是要确立人才优先的战略布局。人才优先是《规划纲要》的基本战略定位。确立人才优先的战略布局,关键是建立健全向人才倾斜的资源配置机制。长远来看,人才投资对经济增长的拉动作用要远远大于物质资本投资,优先保证人才投资是我省实现科学跨越的基本路径。为此,《规划纲要》提出,要实施人才投入优先保证政策,建立教育、科技、卫生支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的制度,逐步改善经济社会发展的要素投入结构,较大幅度增加人力资本投资比重,重点增加对高层次人才发展的投入,提高投入效益;要构建多元化、社会化的人才投入体系,完善财政投入支持、税收优惠等方面的政策措施,探索建立人才投入的激励制度,激发用人单位人才投入的主动性和自觉性。

  二是要重点突出高层次人才队伍建设。高层次人才是引领我省经济社会发展的决定性因素,是把握时代发展前沿、引导改革创新的重要力量,人力资源6大模块英语也是衡量人才强省的重要指标。要以《规划纲要》为指导,坚持高端引领的方针,把高层次科技创新型人才、高层次企业经营管理人才、高层次党政领导干部、高技能人才等高层次人才队伍建设摆在更加突出的战略地位,以高层次人才、高技能人才带动整个人才队伍建设。

  三是围绕以用为本创新人才政策和体制机制。人才发展以用为本,用好用活人才,是人才工作的根本任务。建设人才强省,要把激发人才活力、充分发挥人才作用、用好用活人才放在突出位置,并以此为逻辑起点,健全、完善人才政策和体制机制,为人才发展注入动力。具体地说,就是要如《规划纲要》提出的那样,完善党管人才领导体制,改进人才管理方式,加大人才培养和引进力度,人力资源部有哪些岗位创新人才评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障等四大机制。

  四是抓好重大人才工程。重大人才项目是《规划纲要》落地的有力载体,组织实施人才项目是促进人才快速发展的重要抓手。建设人才强省,要推进《规划纲要》提出的10大人才项目,充分发挥人才项目引领性、创新性、示范性的作用,推动各地方和各部门制定实施本地、本系统、本行业的人才工程,充分发挥各个方面的积极性,增强人才工作的整体合力。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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